Os valores podiam ser superiores, mas têm a certeza que era sobre a mesma resolução? Os 25 a 27 fps não seriam obtidos sobre resoluções mais baixas? E era o mesmo teste?
Por exemplo, os valores obtidos numa resolução de 800x600 não são os mesmos de uma a 1280x1024.
O mesmo para o caso de serem testes diferentes.
Obviamente, se comparar a GT 440 num teste a 800x600 com a HD7770 num teste a 1280x1024 (e mesmo assim acho dificil) é capaz de obter uma pontuação bastante superior na GT 440 devido à resolução.
É que, tecnicamente,a GT 440 possui características bastante inferiores à HD7770. Nada que se compare mesmo. São gerações de placas completamente diferentes entre si.
Não sei com que configurações realizou o teste na GT 440, mas duvido que obtenha sequer perto de 13 ou 17 FPS numa resolução de 1280x1024, com o AA desligado.
Com uma rápida pesquisa encontra vários testes:
http://www.hwcompare.com/11912/geforce-gt-440-3gb-vs-radeon-hd-7770/ (versão de 3GB da GTX440)
http://gpuboss.com/gpus/Radeon-HD-7770-vs-GeForce-GT-440
Quanto à questão da BIOS, acho que este ponto explica bem a situação:
http://www.overclock.net/t/103398/what-is-pci-latency-and-what-does-it-accomplish
No entanto alterou algum parâmetro da BIOS da Motherboard? Não deve ser algo necessário.
Coloque todas as definições como padrão por via das duvidas.